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宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

文章來源:宿州市政府政務公開 瀏覽量: 發表時間:2020-08-13 14:56 責任編輯:nnff



各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《宿州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

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宿州市全面推進基層政務公開標準化

規范化工作實施方案

 

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔201954號)和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(皖政辦秘〔202055號)精神,全面提升我市基層政務公開能力和水平,結合我市實際,制定以下實施方案。

一、工作目標

總體目標:到2023年底,全市實施統一的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府(包括縣區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處,下同)行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力、水平顯著提升。

——2020年底,基層政府對照省直部門制定的26個試點領域公開標準指引,梳理公開事項,嚴格界定公開范圍,編制完善本級政務公開事項標準目錄,全面公開各類主動公開事項,通過線上線下全面準確公開政務服務信息;建立完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程和相關制度;指導支持村(居)民委員會建立公開事項清單,公開屬于自治范圍內的事項。

——2021年底,全面落實基層政務公開各項工作制度?;緦崿F政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。匯總編制辦事一本通。推進政務公開事項標準目錄、標準規范和工作流程嵌入部門業務系統。各縣區政府本級設立政務公開專區。

——2022年底,基層政府將國務院、省政府相關部門制定的26個試點領域外的其他領域公開標準指引(目錄)納入本級政務公開事項標準目錄,并實現常態化公開?;鶎诱辗沾髲d、便民服務中心全部開設政務公開專區。

——2023年底,組織開展全市基層政務公開標準化規范化工作評估,鞏固提升基層政務公開標準化規范化工作成果和成效。

二、主要任務

(一)編制標準化公開目錄。

1.編制26個試點領域基層政務公開事項目錄?;鶎诱鶕≈?/font>26個試點領域業務主管部門編制的指引目錄,按照安徽省基層政務公開事項目錄梳理指南,重點聚焦權力運行關鍵環節、關鍵崗位,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單進行全面梳理,于202011月底前編制完善縣、鄉兩級基層政務公開事項目錄,并按目錄公開各類信息。市直試點領域業務主管部門要積極主動指導各縣區對應領域部門編制目錄。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準一刀切。

2.編制26個試點領域外基層政務公開事項目錄。國務院、省政府相關部門20226月底前編制完成26個試點領域外的其他領域基層政務公開標準指引(目錄)后,基層政府及時將有關公開事項納入公開目錄并常態化公開。

(二)完善規范化工作流程。

3.規范政府信息管理和發布?;鶎诱獙φ畔⑦M行全生命周期的規范管理,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,在制定文件等政府信息時,要在擬定時提出公開屬性的建議,對已發布的信息要定期評估、動態調整。各縣區政府要系統梳理本級政府及部門制發的規范性文件,在2020年底前集中統一對外公開現行有效規范性文件,并提供在線查閱、檢索、下載等服務,按照放管服改革要求及時開展立改廢工作,集中統一對外公開并動態更新。推進政務公開與本地區、本單位其他業務工作融合發展,有條件的縣區應將政務公開事項標準目錄、標準規范和工作流程嵌入部門業務系統。

4.完善解讀回應工作機制?;鶎诱⑼晟普呓庾x和回應關切制度,固化政策解讀工作流程,強化主體責任,全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制;進一步豐富政策解讀形式,運用新聞發布會、簡明問答、圖表圖解、案例說明、公告公示欄、明白卡、一封信等多種方式,對重要政策進行解讀;進一步提高政策解讀質量,重點體現決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施等實質性內容。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,及時發布權威信息予以回應。

5.完善依申請公開辦理流程?;鶎诱J真落實《安徽省政府信息公開申請辦理答復規范》有關要求,進一步細化依申請公開登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔等各個工作環節管理,規范答復口徑、采用標準文本,不斷提高依申請公開答復專業化、法治化水平。推動依申請公開向主動公開轉化,發揮依申請公開工作服務作用,從嚴把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則。各縣區政府要依托政府網站集約化平臺,建立完善縣域統一的網絡受理平臺,推行網上全流程辦理,實現依申請公開受理件可查詢、可追溯。

6.完善公眾參與機制?;鶎诱钊胴瀼芈鋵崱吨卮笮姓Q策程序暫行條例》,結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,建立健全企業家、商會、行業協會等參與涉企政策制定制度。

7.完善考核評議機制?;鶎诱岣呖己说尼槍π院涂茖W性,明確考核的范圍、標準、環節、程序,強化結果運用。利用第三方機構評估、民意調查、網上問卷調查等方式,開展基層政務公開社會評議,聚焦群眾需求,完善公開方式,提升公開質量。

(三)建設規范化公開平臺。

8.明確平臺建設標準。省政府辦公廳編制出臺縣級政府網站政務公開平臺技術規范,明確基層政務公開數據標準后,市政府辦公室、各縣區政府要全面對照落實,對現有政府信息公開平臺進行欄目優化和功能升級?;鶎诱訌娬畔①Y源標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作??h區政府門戶網站作為基層政務公開第一平臺,要通過政府信息公開專欄和基層政務公開專題等形式,集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,優化信息檢索功能,完善互動交流和在線辦事入口,便利企業和群眾。有條件的縣區應適時采用移動APP、微信小程序等形式,積極借助縣級融媒體中心的優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。

9.設立政務公開專區?;鶎诱J真落實省政府辦公廳制定的基層政務公開專區建設統一標準,在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,配備政務公開查詢機、打印機等政府信息查詢(獲?。┰O施,擺放辦事服務指南、辦事一本通和政府公報等,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復、自助辦理等服務。依托皖事通平臺、政務新媒體等渠道,通過皖事公開移動專區,精準推送政府信息。

(四)推行標準化辦事服務公開。

10.全面公開政務服務信息?;鶎诱ㄟ^政府網站、皖事通平臺、自助辦事服務終端等渠道,全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知制度,利用微信公眾號、小程序、短信、電子郵箱等方式,主動精準推送政務服務信息,讓群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾辦好一件事為標準,集成、優化、簡化辦事服務信息,匯總編制辦事一本通,并通過線上線下渠道向社會公開,最大限度利企便民。

(五)推動兩化向農村和社區延伸。

11.完善協同發展機制?;鶎诱笇Т澹ň樱┟裎瘑T會編制公開事項清單,使縣、鄉級政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等形式,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等涉及基層群眾利益方面的信息。有條件的縣區可以在村(社區)設置信息查閱點或配備查閱設備,方便群眾獲取信息。各縣區探索在本級政務公開網開設村(居)務公開專欄,支持指導2個村(居)務公開試點村(居)民委員會公開屬于自治范圍內的事項。

(六)充分發揮典型示范帶動作用。

12.發揮試點單位引領作用。靈璧縣作為國家級基層政務公開標準化規范化工作試點單位,示范區和示范點創建要實現全覆蓋,在編制公開事項目錄、完善工作流程、創新公開方式等方面發揮示范引領作用,2021年底前率先全面完成基層政務公開標準化規范化建設任務,為全面提升我市基層政務公開工作水平提供可推廣的經驗。

13.積極創建示范區和示范點。開展市級示范區創建工作,各縣區要主動響應、積極申請,市政府辦公室會同市直有關部門將符合條件的23個縣區確定為宿州市基層政務公開標準化規范化工作示范區。除靈璧縣外,其他縣區至少選擇3個鄉鎮、5個縣區直部門、1個開發區作為縣級示范區和示范點。示范區和示范點要圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創新,先行先試,發揮典型帶動作用。從2021年起,各縣區要認真做好省級基層政務公開標準化規范化工作示范區申報工作,市政府辦公室加強對申報單位的培訓指導和申報材料的初審把關,并按照要求擇優推薦申報省級示范區。市政府辦公室會同各縣區出臺推進示范區、示范點建設的政策措施,會同市財政局出臺示范區、示范點建設的激勵措施,加大財政支持力度,對完成較好的單位給予適當獎勵。

三、保障措施

(一)層層壓實責任。

市政府辦公室負責統籌協調、指導督促全市基層政務公開標準化規范化工作推進落實。市直有關部門按照職責分工,督促指導基層對口部門抓好本領域標準指引的貫徹落實?;鶎诱袑崜撈鹬黧w責任,主要負責人親自抓落實、抓創新,強化經費保障,精心組織實施,統籌推進各項重點任務??h區政府辦公室作為政務公開主管部門,要建立完善與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成工作合力。要加強宣傳交流,依托政府門戶網站及專題專欄等,廣泛宣傳基層政務公開標準化規范化工作,及時總結推廣各地工作經驗和特色做法。

(二)加強隊伍建設。

基層政府要明確工作機構,配齊必要的專職人員,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。市、縣區政務公開辦專職正式在編工作人員不得少于2人,政府部門除承擔政務公開工作內設機構負責人外,專職工作人員不得少于1人。要加強培訓,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,結合全面推進基層政務公開標準化規范化過程中的重點難點問題,采用集中培訓、專題培訓、經驗交流等方式,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。原則上,縣區政府本地年度系統性全員培訓不得少于2次,專題培訓不得少于5次。

(三)注重監督考核。

各地要把推進基層政務公開標準化規范化工作作為政務公開考核的重要內容,并納入政府目標管理績效考核,定期將推進基層政務公開標準化規范化工作情況發布在監督保障欄目。市政府辦公室將適時對全市基層政務公開標準化規范化工作推進情況進行監督檢查、評價打分,及時發現和解決推進過程中存在的問題。

 

附件:1﹒全面推進基層政務公開標準化規范化工作任務

分工和進度安排

2﹒基層政務公開事項標準目錄試點領域編制任務

分工表

 

 

 

 

 

 


附件1

 

全面推進基層政務公開標準化規范化工作

任務分工和進度安排

 

序號

工作任務

牽頭責任單位

主體責任單位

時限要求

1

編制完善縣鄉兩級基層政務公開事項目錄并報送市政務公開辦公室,按目錄公開各類信息。

市政府辦公室

市直有關部門

基層政府

2020年

11月底

2

將其他領域公開事項納入基層政務公開事項目錄,并常態化公開。

市政府辦公室

市直有關部門

基層政府

2022年底

3

基層政府對政府信息進行全生命周期的規范管理,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,對已發布的信息要定期評估、動態調整。

市政府辦公室

基層政府

2020年底

4

系統梳理本級政府及部門制發的規范性文件,在2020年底前集中統一對外公開現行有效規范性文件,并提供在線查閱、檢索、下載等服務,按照“放管服”改革要求及時開展“立改廢”工作,集中統一對外公開,動態更新。

市司法局

市政府辦公室

基層政府

2020年底

5

推進政務公開與本地區、本單位其他業務工作融合發展,有條件的縣區應將政務公開事項標準目錄、標準規范和工作流程嵌入部門業務系統。

市政府辦公室

基層政府

2021年底

6

完善基層解讀回應工作機制。

市政府辦公室

基層政府

2020年底

7

完善基層依申請公開辦理流程。

市政府辦公室

基層政府

2020年底

8

建立完善縣域統一的依申請公開受理平臺。

市政府辦公室

基層政府

2021年底

9

完善基層行政決策公眾參與機制。

市政府辦公室

基層政府

2020年底

10

完善基層政務公開考核評議機制。

市政府辦公室

基層政府

2020年底

11

對照省政府辦公廳制定出臺的縣級政府網站政務公開平臺技術規范和基層政務公開數據標準,對現有政府信息公開平臺進行欄目優化和功能升級。

市政府辦公室

基層政府

2021年底

12

縣區政府門戶網站通過政府信息公開專欄和基層政務公開專題等形式,集中發布應當主動公開的政府信息,優化信息檢索功能,完善互動交流和在線辦事入口。

市政府辦公室

基層政府

2021年底

13

適時采用移動APP、微信小程序等形式,借助縣級融媒體中心的優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。

市政府辦公室

基層政府

2021年底

14

在基層政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區。

市政府辦公室

基層政府

2022年底

15

依托“皖事通”平臺、政務新媒體等渠道,通過“皖事公開”移動專區,精準推送政府信息。

市政府辦公室市數據資源局

基層政府

2021年底

16

全面準確公開基層政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。

市政務服務局市政府辦公室

基層政府

2020年底

17

推行基層政務服務一次告知制度。

市政務服務局市政府辦公室

基層政府

2020年底

18

以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,集成、優化、簡化辦事服務信息,匯總編制辦事一本通,并通過線上線下渠道向社會公開,最大限度利企便民。

市政務服務局

市數據資源局

基層政府

2021年底

19

指導村(居)民委員會編制公開事項清單。

市政府辦公室

基層政府

2020年底

20

各縣區探索在本級政務公開網開設村(居)務公開專欄,支持指導2個村(居)務公開試點村(居)民委員會公開屬于自治范圍內的事項。

市政府辦公室

基層政府

2020年底

21

完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使縣、鄉級政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。

市政府辦公室

基層政府

2021年底

22

發揮試點單位引領作用,率先完成基層政務公開標準化規范化建設任務。

市政府辦公室

靈璧縣政府

2021年底

23

開展市級示范區創建工作,將符合條件的縣區確定為“宿州市基層政務公開標準化規范化工作示范區”。

市政府辦公室

市直有關部門

基層政府

2020年底

24

選擇一批鄉鎮(街道)、縣區直部門作為縣區級示范區和示范點,圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創新,發揮典型帶動作用。

市政府辦公室

各縣區政府

基層政府

2020年底

25

認真做好省級基層政務公開標準化規范化工作示范區申報工作,市政府辦公室加強對申報單位的培訓指導和申報材料的初審把關,按照要求擇優推薦申報省級示范區。

市政府辦公室

基層政府

2021年底

26

出臺推進示范區、示范點建設的政策措施和激勵措施,加大財政支持力度。

市政府辦公室

市財政局

基層政府

2020年底

27

基層政府要明確工作機構,配齊必要的專職人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。

市政府辦公室

基層政府

2020年

9月底

28

加強政務公開培訓,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。

市政府辦公室

基層政府

持續推進

29

把推進基層政務公開標準化規范化工作情況納入政府目標管理績效考核,作為政務公開考核的重要內容,定期將推進基層政務公開標準化規范化工作情況發布在“監督保障”欄目。

市政府辦公室

基層政府

持續推進

30

對全市基層政務公開標準化規范化工作推進情況進行監督檢查、評價打分,及時發現和解決推進過程中存在的問題。

市政府辦公室

市政府辦公室市直有關部門

持續推進

 

 

 

 

 

附件2

 

基層政務公開事項標準目錄試點領域

編制任務分工表

 

序號

試點領域

牽頭責任單位

主體責任單位

1

國土空間規劃

市自然資源局

基層政府

2

重大建設項目

市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市重點工程建設

基層政府

3

公共資源交易

市政務服務局

基層政府

4

財政預決算

市財政局

基層政府

5

安全生產

市應急局

基層政府

6

稅收管理

市稅務局

基層政府

7

征地補償

市自然資源局、市住房城鄉建設局

基層政府

8

國有土地上房屋征收

市住房城鄉建設局

基層政府

9

保障性住房

市房管中心

基層政府

10

農村危房改造

市住房城鄉建設局

基層政府

11

環境保護

市生態環境局

基層政府

12

公共文化服務

市文化和旅游局

基層政府

13

公共法律服務

市司法局

基層政府

14

扶貧

市扶貧局

基層政府

15

救災

市應急局

基層政府

16

食品藥品監管

市市場監管局

基層政府

17

城市綜合執法

市城管局

基層政府

18

就業創業

市人力資源社會保障局

基層政府

19

社會保險

市人力資源社會保障局、市醫保局

基層政府

20

社會救助

市民政局

基層政府

21

養老服務

市民政局

基層政府

22

戶籍管理

市公安局

基層政府

23

涉農補貼

市農業農村局

基層政府

24

義務教育

市教育體育局

基層政府

25

醫療衛生

市衛生健康委

基層政府

26

市政服務

市城管局

基層政府

 

 

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